Límite a plus es vital para evitar crecimiento de gasto público
Mitad de Gobierno tendría 20 años de anualidades al pensionarse
Incentivo ha generado una brecha salarial que no existe en el sector privado
Esteban Arrieta earrieta@larepublica.net | Jueves 27 septiembre, 2018
La mitad de los funcionarios del Gobierno central tiene menos de 40 años, por lo que si se mantienen en sus puestos de trabajo hasta alcanzar la edad de jubilación, estarían acumulando más de dos décadas de anualidades.
De mantenerse las reglas actuales del plus salarial, el Estado seguiría aumentando el gasto año con año, para costear su planilla, sin importar que exista o no reforma fiscal.
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Para 2019, el Estado deberá invertir unos ¢2,6 billones en remuneraciones, de los cuales, en incentivos se pagarán ¢1,3 billones.
De todos los pluses que reciben en el Gobierno central, el incentivo de las anualidades es uno de los que tienen mayor peso.
Asimismo, ya ha generado una brecha salarial a lo interno del sector público y en relación con los trabajadores privados, de acuerdo con la Contraloría General de la República, que advierte de su efecto a futuro.
“Los incentivos basados en el desempeño se otorgan casi a la totalidad de los funcionarios sin que se garantice la sostenibilidad del esquema remunerativo”, dijo Martha Acosta, contralora.
En el propio Gobierno hay disparidades salariales de hasta ¢800 mil para trabajadores no calificados que ocupan un mismo puesto.
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Mientras que, en el caso de trabajadores profesionales, las diferencias llegan hasta los ¢3,2 millones al mes, por el incentivo en cuestión.
En cuanto al sector privado, un funcionario del Gobierno central con especialización alta tiene un salario promedio de ¢1,1 millones al mes, mientras que su contraparte privada apenas ¢894 mil, según el INEC.
Si se trata de un trabajador no especializado la diferencia mensual es de unos ¢140 mil.
El problema es que el incentivo de anualidad se concede como un porcentaje sobre la totalidad del salario y no sobre la base, por lo que con el paso del tiempo, va generando una brecha salarial más amplia entre los sectores, ya que actúa como una bola de nieve que se va haciendo cada vez más grande, indican varios expertos.
Para recortar el gasto público, el Gobierno y los legisladores propusieron nuevas reglas para el otorgamiento de la anualidad.
La idea es que se solo se otorgue a los funcionarios que obtengan una calificación de “excelente” o “muy bueno”.
Asimismo, se otorgaría como un monto fijo y no un porcentaje, por lo que se frenaría su crecimiento a futuro.
Los sindicatos protestan contra esta medida y otros cambios en el paquete fiscal.
Problema actual, problema a futuro
Un 45% de los burócratas del Gobierno central tiene menos 40 años, por lo que si no se busca un mecanismo que frene las anualidades, una gran mayoría de ellos podría acumular más de 20 años de este incentivo cuando se jubile, generando una bola de nieve que seguirá creciendo (cifra en porcentaje).
| Rango de edad | Porcentaje |
|---|---|
| 20-24 | 2,4 |
| 25-29 | 10,0 |
| 30-34 | 16,0 |
| 35-39 | 16,4 |
| 40-44 | 13,1 |
| 45-49 | 13,5 |
| 50-54 | 14,1 |
| 55-59 | 10,2 |
| 60-64 | 3,8 |
| 65+ | 0,6 |
Fuente: Contraloría General de la República
Cara planilla
Doce de 16 ministerios tienen salarios promedio por encima de ¢1 millón al mes. Los incentivos explicarían la planilla de lujo. En el sector privado, el salario promedio mensual para un trabajador calificado es de ¢894 mil de acuerdo con el INEC (cifras de salario promedio en millones y cantidad de incentivos en números absolutos).
| Ministerio* | Salario promedio |
Cantidad de incentivos |
|---|---|---|
| Ciencia y Tecnología | 1,4 | 11 |
| Planificación | 1,3 | 11 |
| Hacienda | 1,2 | 27 |
| Gobernación y Policía | 1,2 | 11 |
| Cancillería | 1,2 | 12 |
| Trabajo | 1,2 | 16 |
| Justicia y Paz | 1,2 | 12 |
| Agricultura | 1,2 | 12 |
| MEIC | 1,1 | 10 |
| Vivienda | 1,1 | 13 |
| Minae | 1,0 | 15 |
| Presidencia | 1,0 | 20 |
| Cultura | 0,9 | 16 |
| Salud | 0,8 | 15 |
| MOPT | 0,7 | 29 |
| Seguridad | 0,6 | 42 |
Fuente: Contraloría General de la República
*MEP y Comex no fueron incluidos en el estudio. Ordenados de mayor a menor salario promedio
Diferencias abismales
Un 55% de los burócratas ya acumula más de diez anualidades en el Gobierno central.
En el caso trabajadores no profesionales con un mismo puesto, la disparidad salarial puede ser de hasta ¢800 mil, mientras que si se trata de un profesional, la diferencia es de hasta ¢3 millones (porcentaje se refiere a la cantidad de trabajadores que reciben cierto número de anualidades),
| Anualidades | Porcentaje |
|---|---|
| 0-4 | 18,6 |
| 5-9 | 25,8 |
| 10-14 | 10,5 |
| 15-19 | 12,3 |
| 20-24 | 11,3 |
| 25-29 | 10,1 |
| 30-34 | 6,6 |
| 35-39 | 3,8 |
| 40+ | 1,0 |
Fuente: Contraloría General de la República
Reacciones a la huelga
La protesta indefinida del sector público cumplió ayer su día número 17, mientras que el diálogo entre trabajadores del sector público y el Gobierno no ha dado resultados a pesar de los múltiples intentos.
Martha Acosta
Contralora
Costa Rica
Los incentivos basados en el desempeño se otorgan casi a la totalidad de los funcionarios sin que garantice la sostenibilidad del esquema remunerativo.
El informe presentado por la Contraloría busca ser un elemento de debate en momentos en que se discute una propuesta fiscal.
Rocío Aguilar
Ministra
Hacienda
Han transcurrido más de 20 años desde la última reforma fiscal de importancia, esto a pesar de una constante evolución en el surgimiento de nuevos derechos y garantías de los trabajadores, así como un crecimiento sostenido del número de instituciones, hasta llegar a superar las 330.
Por otra parte, se ha dado un crecimiento inercial de la masa salarial por encima del crecimiento real de la economía.
Gonzalo Delgado
Presidente
UCCAEP
Las pérdidas que enfrenta el país, ¿quién las va a asumir? ¿Quién va a pagar por los daños, por el perjuicio y la afectación a la que fue sometida la ciudadanía? ¿Quién responderá por la estela de inseguridad que hoy vivimos los costarricenses y por los actos de violencia y terrorismo que provocaron un grupo de delincuentes contra el patrimonio nacional y el de muchos trabajadores honestos?.
Enrique Egloff
Presidente
Cámara de Industrias
La huelga es por la defensa de los privilegios odiosos que pagamos los costarricenses. La huelga es ilegal. Los líderes sindicales convocan una huelga contra una reforma fiscal que busca asegurar el pago de los salarios. Es claro que buscan defender sus privilegios; los privilegios odiosos de unos pocos. Los costarricenses no somos tontos, si no acabamos con los privilegios, ellos van a acabar con Costa Rica.
Albino Vargas
Secretario
Patria Justa
Al llegar a la tercera semana de huelga, tenemos varias conclusiones: La unión sindical está firme, el periodismo del odio mostró toda su bajeza y rabiosa impotencia y el proyecto fiscal es más repudiado que el Combo del ICE.
La huelga tiene importante respaldo popular, porque el déficit fiscal no tiene nada que ver con los salarios públicos según la propia Ministra de Hacienda.
