Neftalí Garro - Seguros del Estado

| Lunes 13 diciembre, 2010

También quedaría abierto el camino para contratar con empresas privadas si son estas las que ofrecen las mejores condiciones.
El presente artículo es el último de una serie de cuatro artículos sobre la apertura del mercado de seguros a la competencia.

Seguros del Estado

La apertura del mercado de seguros tendría que beneficiar también al Estado, porque este ahora tiene la posibilidad de contratar seguros con distintas entidades aseguradoras y no solo con el INS, como lo ha hecho históricamente. La Ley Reguladora del Mercado de Seguros (LRMS) establece que “el Estado contratará directamente con el INS todos los seguros necesarios para la satisfacción de sus necesidades, siempre que el INS ofrezca condiciones más favorables considerando prima, deducible, cobertura y exclusiones, así como la calidad del respaldo financiero y respaldo de reaseguro.” Esto da al INS prioridad a la hora de que el Estado contrate sus seguros. No obstante, es claro que si el INS no ofrece las “condiciones más favorables”, el Estado estaría autorizado (¿obligado?) a contratar con la aseguradora privada que sí las ofrezca.
A pesar del claro espíritu de la ley y en respuesta al propio INS, la Procuraduría General de la República (PGR), al tiempo que confirmó que “la Ley le reserva la actividad aseguradora del Estado a condición de que el Instituto ofrezca las condiciones más favorables”, se puso a “partir pelos en el aire” al distinguir entre entidades del sector público que no son estatales (e.g., las municipalidades) y entidades del sector público que sí son estatales (e.g., las empresas públicas estatales). Para la PGR, las primeras no están obligadas a dar prioridad al INS.
Más allá de estos tecnicismos, los encargados de contratar seguros del Estado no deberían hacerlo sin un análisis objetivo y previo de las condiciones que la ley manda comparar. Esto exige efectuar procedimientos de concurso según los principios generales de la contratación administrativa en los cuales participen el INS y entidades aseguradoras privadas. Solo así se podría dar prioridad al INS, siempre que ofrezca las mejores condiciones. Desde luego, también quedaría abierto el camino para contratar con empresas privadas si son estas las que ofrecen las mejores condiciones.
En esta materia la competencia queda en nada si no se hacen concursos para determinar si el INS efectivamente ofrece las mejores condiciones.

ngarro@blpabogados.com.