Sobre la Reforma de la Municipalidad de San José al Reglamento de Procedimientos Tributarios

Paola Chaves

Senior de Impuestos y Legal

Grant Thornton

El pasado 16 de junio del 2023 fue publicado en el Alcance N° 114 a la Gaceta N° 108 el Proyecto de Reforma al Reglamento de Procedimientos Tributarios y No Tributarios de la Municipalidad de San José, que se encuentra sometido a consulta pública no vinculante durante el plazo de 10 días hábiles en el cual los interesados pueden realizar sus observaciones y luego de verificadas el Concejo Municipal se pronunciará sobre la publicación definitiva.

La Alcaldía Municipal del Cantón de San José había presentado mediante moción, el “Proyecto de Reforma al Reglamento de Procedimientos Tributarios y No Tributarios de La Municipalidad de San José” que fue vista el martes 16 de mayo de 2023 en el Concejo. Esta no contó con los votos necesarios para una votación calificada que permitiese la dispensa del trámite de comisión según lo establecido en el artículo 44 del Código Municipal; por lo cual se trasladó el miércoles 17 de mayo de 2023 a la Comisión de Asuntos Jurídicos bajo el expediente N° 41.7-2020-2024. La Comisión de Asuntos Jurídicos, en reunión celebrada cinco días después brinda su visto bueno, y en fecha del 6 de junio del 2023 Concejo Municipal del Cantón Central de San José toma el Acuerdo 12, Artículo IV, de la Sesión ordinaria No. 161 aprobando la emisión del proyecto de reforma.

La principal modificación que incorpora el proyecto de reforma publicado al “Reglamento de Procedimientos Tributarios de la Municipalidad de San José”, es la ampliación de su alcance a obligaciones municipales no tributarias.

Cabe explicar que el actual Reglamento de Procedimientos Tributarios de la Municipalidad de San José, establece una serie de normas para regular la gestión cobratoria y las facultades de las autoridades tributarias municipales en materia de fiscalización y recaudación tributaria. Por lo tanto, con la ampliación del alcance a obligaciones municipales no tributarias, se revestiría al Departamento de Gestión Tributaria de la Municipalidad de San José de competencias para gestionar, fiscalizar y recaudar no solo obligaciones tributarias sino también otras obligaciones municipales dinerarias que podrían no tener el carácter de tributos.

De tal modo que, la reforma pretendida dotaría de competencias al Departamento de Gestión Tributaria de la Municipalidad de San José para realizar actuaciones fiscalizadoras de comprobación e investigación, así como para perseguir el cobro administrativo, extrajudicial y judicial de obligaciones dinerarias no tributarias vencidas a favor de la Municipalidad de San José.

Es importante advertir que el Reglamento de Procedimientos Tributarios de la Municipalidad de San José aún con su Reforma, mantendría su carácter predominantemente organizativo y su enfoque interno, por lo que se continuaría centrando en las facultades del Departamento de Gestión Tributaria y abordando el procedimiento desde una perspectiva del desempeño de las funciones de la Administración Tributaria Municipal. Tan es así que el Reglamento de Procedimientos Tributarios de la Municipalidad de San José y su Proyecto de Reforma no desarrollan ni exploran la vía la recursiva para los administrados dentro de los procedimientos. El motivo de ello probablemente sea debido a que existe legislación y regulación especial para ciertos impuestos municipales o de administración municipal que establecen la vía recursiva específica en dichos casos; por ejemplo: la Ley de Impuestos Municipales de San José, N° 5694 en el caso del impuesto de patente y la Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, N° 7509 para efectos del impuesto sobre bienes inmuebles. Por lo tanto, continuaremos contando con una regulación difusa en diversos cuerpos normativos respecto a la vía recursiva de los contribuyentes en los procedimientos tributarios municipales en el Cantón de San José.