Crecimiento en la compensación de funcionarios desaceleraría
Controlar los costos del Gobierno con la regla fiscal: todo lo que debe saber
Costa Rica busca soluciones al problema de una deuda que asfixia economía y empleo
Redacción La República redaccion@larepublica.net | Jueves 20 febrero, 2020
La regla fiscal obligará al Gobierno a controlar los costos, al poner un tope a los gastos operativos siempre y cuando su nivel de endeudamiento sea alto, como es el caso actual.
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Los montos pagados a los empleados estatales conforman la mayor parte del costo operativo.
Por eso, es probable que alguna combinación de congelamiento de contratación y jubilación anticipada, así como los aumentos menores de salarios, esté involucrada en el control de costos bajo la regla fiscal, que no dicta una fórmula específica.
El objetivo de la regla fiscal es reducir la deuda del Gobierno que amenaza al país con una crisis de economía y empleo, los cuales están alcanzando los niveles históricamente altos.{link2}
Aprobada en diciembre del 2018 por la Asamblea Legislativa, la regla fiscal está en ejecución.
Sin embargo, no queda claro si debe aplicarse al presupuesto inicial o al monto ejecutado, para calcular el nuevo presupuesto.
En el caso anterior, el control de los gastos sería moderado, mientras aplicarla al presupuesto ejecutado permitiría una reducción anual de unos ¢433 mil millones.
Las siguientes secciones de este análisis explican cómo funciona la regla fiscal.
¿Cuál es el principio detrás de la regla fiscal?
El poder del Gobierno para generar un déficit disminuiría a medida que su deuda
aumenta.
¿Cuál es el objetivo?
El Gobierno reduciría la deuda, ya que los impuestos generados por el crecimiento
económico tendrían un crecimiento mayor al de los gastos.
¿Ejemplo de cómo funciona?
La regla fiscal este año limitaría el crecimiento de los gastos operativos, al
aplicarse de esta manera:
| Crecimiento promedio del PIB en los seis años anteriores | 6,5% |
| Nivel actual de deuda pública expresado como porcentaje del PIB | 61% |
| Incremento máximo en gastos operativos | 65% |
| Cantidad máxima de aumento del gasto operativo* | 4,2% |
* Es el 65% del incremento del PIB del 4,2%
¿Cuál es la fórmula para calcular el impacto de la regla fiscal en cualquier año?
La base siempre es el aumento promedio durante seis años del PIB.
El crecimiento permitido en los gastos operativos depende del nivel de deuda (esta se expresa como un
porcentaje del PIB, el crecimiento es el porcentaje máximo permitido en los gastos operativos, en
comparación con el año anterior).
| Deuda | Crecimiento | ||
|---|---|---|---|
| Menor al 30 | 100 | ||
| 30 - 44 | 85 | ||
| 45 - 59 | 75 | ||
| 60 + | 65 |
¿Por qué la fórmula se basa en el promedio del PIB de seis años?
Así se minimiza el impacto de un año de un pico o una baja excepcional.
¿Cómo sería diferente la regla fiscal de la forma en que los gobiernos anteriormente
aumentaron los gastos?
El Gobierno no tenía un límite fijo para el aumento en los gastos
operativos.
¿Se calcularía el crecimiento del gasto con base en el presupuesto nominal o
ejecutado?
El control del gasto sería más fuerte si se calculara el crecimiento del gasto con
base en el presupuesto ejecutado.
Sin embargo, por ahora no queda claro si el monto final de cualquier rebaja en el gasto operativo se
aplicaría en ese o en el nominal.
El control debe aplicarse al monto ejecutado, según La Controlaría, lo que reduciría los gastos de forma
rápida.
Mientras aplicarse al presupuesto nominal es lo que propone Hacienda, lo que generaría una
desaceleración lenta, incluso, los gastos podrían incrementar, en un escenario en el que la inflación
estuviera bajando.
¿Cuánto debe el Gobierno?
La deuda del Gobierno este año, expresado como porcentaje del valor de la
producción nacional, es el 61%.
Hace 11 años, el nivel de endeudamiento era del 24%.
